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落实“三重一大”制度实施办法

发布时间:2018-01-12 10:08:13  作者:哈医大(大庆校区)纪委、监察审计处  来源:哈医大(大庆校区)纪委、监察审计处  浏览次数:


依据哈尔滨医科大学大学党委关于“重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用,必须经过集体讨论做出决定”制度的实施方案(以下简称“三重一大”制度),结合校区实际情况,制定本实施办法。
一、决策原则
(一)民主集中制原则
党委会议坚持民主集中制原则,实行集体领导与个人分工负责相结合、民主集中、个别酝酿、会议决定的制度,完善并严格执行党委的议事规则和“三重一大”集体决策制度,即保证领导班子的高效运转,又保证实行有效监督。
(二)科学决策和依法决策原则
凡属“三重一大”事项,要严格依照法律、法规和有关规定,在决策前认真通过专业调研、上下沟通、法律咨询、充分论证的研究过程。凡涉及重要干部任免事项,要严格按照领导干部管理权限及任免有关规定和程序执行。
(三)规范程序原则
党委会议集体决策事项必须严格按照程序进行,一般不临时动议,特别是不能临时动议重大议题或重要干部任免事项,确保决策的民主化、制度化、科学化和规范化。
二、决策内容
(一)重大决策
1.贯彻落实上级规定、会议精神的重要工作计划和实施方案;需向上级请示、报告的重要事项;
2.校区的办学方向,办学的指导思想;
3.校区发展规划的制定和调整,包括涉及校区发展的重大改革方案和重大改革措施;学科建设规划、科研和科技开发规划、校园建设规划等;
4.校院两级党政班子建设,党政机构、基层单位的设置、调整、撤销和干部队伍、人才队伍建设中的重要问题;
 5.校区年度工作重点;党的建设和廉政建设中的重要问题;安全稳定工作、重要制度等;
6.人事分配、奖惩,重要资产管理、职称评定等方案;
7.涉及师生员工切身利益的重大举措;校区对外重大合同的审批、签订;
8.急、难、特等重大事项。
(二)重要干部任免、奖惩
1.校区向上级推荐的校级后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员、先进个人等人选和先进单位;
2.校区干部聘任工作方案;
3.校区党政中层干部任免推荐、调动、奖惩;
4.党总支、直属党支部委员会组成人员及正、副书记的审批;
5.工会、团委负责人人选的审议,并按规定程序进行选举;
6.后备干部队伍建设的方案的制定和实施。
(三)重要项目安排
1.校区重大基建项目、大修项目;
2.校区对土地、房屋以及大宗设备器材等资产的购置、出租和转让等;
3.校区大型庆典活动安排;
4.党委认为应当集体研究的其他项目。
(四)大额资金的使用
1.校区年度经费的预算、决算;
2.财务预算中未列出具体项目、或不可预见的临时性特殊支出、大额机动资金(50万元以上)使用;
3.党委认为应当集体研究决策的和其他大额度资金的使用。
三、决策程序
凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由领导班子依照相关规章制度,以会议形式集体讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见方式替代集体决策。
(一)确定议题和决策酝酿
1.“三重一大”党委工作事项一般由党委分管领导或职能部门提出,由党办整理,经党委书记确定后,列入党委会议议题(视工作需要,党委书记可直接提出议题);
2.“三重一大”行政事项一般由行政分管领导或有关职能处室提出,经校长办公会议讨论后,提交党委会讨论决定;
3.提前一天将相关材料送达各党委成员以及规定的列席人员;
4.“三重一大”事项,在党委会决策之前,班子分管成员和职能部门要依照法律、法规所规定的程序,广泛调查研究,充分听取群众和专家意见,深入进行论证和协调,提交论证报告或立项报告;
5.应交教代会审议通过的重要事项,党委会在决策之前要提交教代会审议或通过;
6.副处级以下干部任免,党委会决策要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行;
7.与全校师生利益密切相关的事项,在提交党委会决策前应实行听证和公示制度。
(二)集体决策
1.认真贯彻民主集中制原则,充分听取与会人员意见,确保决策的科学化、民主化、制度化;
2.需党委会决定的事项,党委成员应表明意见,进行表决。任何人不得以任何其他形式代替;
3.党委会出席人数超过应到人数的2/3会议表决有效;
4.会议要严格按照预定议题进行,一般不能临时动议增加新议题或表决事项,特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项;
5.集体决策事项,一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项,如无时限要求,一般应推迟议决,重新调研,待意见成熟后,再提交会议议决;
6.党委会做出决定,采取表决制。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项,以赞成人数超过应到会人数的1/2为通过。重大议题或重要人事任免事项表决,采取票决制;
7.前次党委会做出的决策,如有与会同志提出复议,由党委书记征求应出席会议同志的意见后,决定是否复议;
8.会议决定的事项,必须明确实施负责人和部门;
9.对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容,与会人员不得外泄,否则追究有关人员的责任;
10.“三重一大”事项决策的情况,包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料,存档备查。
(三)执行决策
1.党委会决定的事项,由领导班子成员按照分工组织实施;
2.党委会成员个人对集体决策有不同意见的,可以保留,但在没有做出新的决策前,应无条件执行;成员个人对集体决策的不同意见,可按组织程序向上级党组织反映;
3.组织实施部门应在实施中、实施后将决策事项的实施进度和完成情况以文字形式报分管领导,由分管领导或委托组织实施部门负责人向党委会进行详细汇报,遇到疑难重大问题及时请示研究。
四、对执行“三重一大”制度的检查监督
为确保“三重一大”制度真正落到实处,提高监督的有效性,应整合各方力量,从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。
(一)党委成员应根据分工和职责及时向党委会报告决策的执行情况,并将贯彻本办法的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。
(二)对于未经党委会集体决策就实施的“三重一大”事项,有关人员应及时向校区党委或上级党委、纪检、组织部门报告。
(三)校区党委应定期向上级组织报告执行“三重一大”制度情况,并自觉接受上级党委的监督检查。
(四)党委会决定的事项,由党政办公室负责督办,并及时将落实情况向班子主要负责人和班子汇报。除应依法保密的外,应定期或不定期在相应范围内公开。
(五)纪检、监察、审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查,发现问题,及时报告,提出纠正建议。
五、违反“三重一大”制度的责任追究
凡涉及“三重一大”的事项,必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,经集体讨论做出决定。对于应当经过集体讨论决定的事项而未经集体讨论,也未征求其他成员意见,由个人或少数人决定的,除遇紧急情况外,应当区别情况追究主要责任人的责任。
(一)凡属下列情况给国家、校区和集体造成重大经济损失和严重政治影响的,要追究责任:
1.不遵守、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;
2.未经集体讨论决定而个人决策的;
3.未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人;
4.执行决策后发现决策可能造成损失,能够挽救而不采取措施纠正的;
5.其他因违反本实施办法而造成失误的。
(二)责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任。
(三)对给校区造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任,依法依纪进行追究。

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